AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE
COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 4 febbraio 2010
Differimento dei termini per la trasmissione delle comunicazioni
relative alle spese pubblicitarie delle amministrazioni pubbliche e
degli enti pubblici di cui all'articolo 10, comma 2 della delibera n.
129/02/CONS e approvazione del nuovo modello di comunicazione.
(Deliberazione n. 30/10/CONS). (10A02695)
L'AUTORITA'
Nella sua riunione il Consiglio del 4 febbraio 2010;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, istitutiva dell'Autorita'
per le garanzie nelle comunicazioni;
Vista la legge 25 febbraio 1987, n. 67, recante «Rinnovo della
legge 5 agosto 1981, n. 416, recante disciplina delle imprese
editrici e provvidenze per l'editoria», e in particolare l'art. 5,
commi 1, 2, 3 e 4;
Vista la legge 3 maggio 2004, n.112 recante: «Norme di principio in
materia di assetto del sistema radiotelevisivo e della
RAI-Radiotelevisione Italiana S.p.A., nonche' delega al Governo per
l'emanazione del testo unico della radiotelevisione» e in particolare
l'art. 7, commi 10, 11 e 12;
Visto il decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, recante «Testo
unico della radiotelevisione», e in particolare l'art. 41 che
disciplina le modalita' di destinazione delle somme per l'acquisto di
spazi pubblicitari sui mezzi di comunicazione di massa per fini di
comunicazione istituzionale;
Vista la delibera dell'Autorita' n. 129/02/CONS del 24 aprile 2002,
recante «Informativa economica di sistema», ed in particolare l'art.
10 relativo all'obbligo di comunicazione delle spese di carattere
pubblicitario per le amministrazioni statali e gli enti pubblici
relative a ciascun esercizio finanziario;
Vista la delibera dell'Autorita' n. 129/03/CONS del 16 aprile 2003,
recante «Trasmissione telematica delle dichiarazioni concernenti le
comunicazioni annuali al Registro degli operatori di comunicazione e
delle dichiarazioni concernenti l'informativa economica di sistema»;
Vista la delibera n. 139/05/CONS del 7 marzo 2005, recante
«Informativa economica di sistema - Obbligo di comunicazione delle
spese pubblicitarie degli enti pubblici»;
Vista la direttiva della Presidenza del Consiglio dei Ministri del
28 settembre 2009 recante «Indirizzi interpretativi ed applicativi
in materia di destinazione delle spese per l'acquisto di spazi
pubblicitari da parte delle Amministrazioni dello Stato ai sensi
dell'art. 41 del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177»,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 4
novembre 2009, n. 257, sulla quale il Consiglio ha reso il proprio
parere nella seduta del 14 settembre 2009;
Considerato che la summenzionata direttiva, concernente le
disposizioni di cui all'art. 41 del decreto legislativo 31 luglio
2005, n. 177, ha inteso chiarire determinate interpretazioni non
univoche da parte delle amministrazioni pubbliche, e piu' in generale
degli enti pubblici sottoposti all'obbligo di comunicazione, in
riferimento alla corretta definizione e ripartizione degli importi
destinati all'acquisto di spazi per fini di comunicazione
istituzionale;
Rilevata altresi' la necessita' di adeguare le procedure
finalizzate alla qualificazione funzionale e alla imputazione delle
singole spese per acquisto di spazi sui mezzi di comunicazione di
massa ai fini del rispetto delle quote d'obbligo per la comunicazione
istituzionale, e alla conseguente comunicazione obbligatoria da parte
dei soggetti di cui all'art. 41 del decreto legislativo 31 luglio
2005, n. 177, alla luce dei criteri indicati nella citata direttiva
della Presidenza del Consiglio dei Ministri».
Rilevata a tal fine la necessita', da parte di quest'Autorita', di
provvedere ad elaborare un nuovo form telematico «Enti Pubblici»,
preposto alla comunicazione dei dati in conformita' all'art. 41, che
tenga conto di quanto previsto dalla direttiva della Presidenza del
Consiglio dei Ministri di cui sopra, nonche' di un nuovo sistema di
consultazione ed indicizzazione dei dati che consenta l'accesso anche
da parte dei Co.Re.Com delegati alla vigilanza;
Tenuto conto che l'Autorita' si avvale, per l'esercizio delle
funzioni di vigilanza in materia di destinazione della pubblicita' di
cui all'art. 41, dei Comitati regionali per le comunicazioni, cosi'
come previsto dal comma 3 del medesimo articolo, quali organi
funzionali, all'uopo delegati per mezzo di apposite convenzioni, che
nella specifica attivita' si attengono alle procedure operative
elaborate dall'Autorita' mediante apposite linee guida e manuali
relativi all'esercizio uniforme delle attivita' delegate;
Considerata, altresi', la necessita' di prevedere un congruo arco
temporale che consenta la divulgazione delle nuove modalita' di
comunicazione telematiche a tutti gli Enti destinatari dell'obbligo
di cui all'art. 41;
Udita la relazione dei commissari Stefano Mannoni e Sebastiano
Sortino, relatori ai sensi dell'art. 29 del regolamento di
organizzazione e funzionamento dell'Autorita';
Delibera:
Art. 1
1. Il termine per l'invio delle comunicazioni di cui all'art. 10,
comma 2 della delibera 129/02/CONS, relative all'anno 2009, e'
prorogato al 30 settembre 2010.
2. Al fine di consentire il passaggio al nuovo sistema telematico
di raccolta, le comunicazioni dovranno essere inviate a decorrere dal
1° luglio 2010.
3. Le comunicazioni di cui al comma 1 sono effettuate in
conformita' al nuovo modello telematico, allegato alla presente
delibera di cui costituisce parte integrante, reso disponibile
all'indirizzo www.agcom.it/entipubblici a partire dal 1° luglio 2010.
4. La trasmissione telematica del modello va effettuata anche nel
caso in cui le amministrazioni pubbliche o gli enti pubblici non
abbiano impegnato, nell'esercizio precedente, alcuna somma per
l'acquisto dei predetti spazi.
5. Il modello telematico e' compilato ed inviato all'indirizzo di
posta elettronica entipubblici@agcom.it a cura del responsabile di
ogni singolo centro di spesa dell'ente, a mezzo dalla casella di
posta elettronica certificata assegnata all'ente in conformita'
all'art.47 del decreto legislativo 4 aprile 2006, n. 159.
6. Ai fini della determinazione delle spese per l'acquisto degli
spazi pubblicitari, le amministrazioni pubbliche applicano
integralmente i criteri e le modalita' individuate dalla direttiva
della Presidenza del Consiglio dei Ministri del 28 settembre 2009. Le
disposizioni della direttiva si applicano altresi' agli enti pubblici
anche economici laddove non siano incompatibili con la natura
dell'ente.
7. L'Autorita' provvedera' a diffondere, presso i Co.re.com., una
circolare contenente le nuove modalita' applicative affinche' questi
ne diano massima divulgazione agli enti pubblici interessati nei
relativi territori di competenza.
8. L'Autorita', al fine di consentire ai Co.re.com delegati,
l'esercizio uniforme dell'attivita' di vigilanza in materia di
destinazione della pubblicita' delle pubbliche amministrazioni e
degli enti pubblici emanera' apposite linee guida e manuali
operativi.
9. La presente delibera e' pubblicata priva di allegati nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ed e' resa disponibile
nel sito web dell'Autorita' http://www.agcom.it.
Roma, 4 febbraio 2010
Il presidente: Calabro'
I commissari relatori: Mannoni - Sortino